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繁昌经济开发区污水管网修复工程“2020.5.1”较大事故调查结果公布

芜湖热线 2020-9-10 00:00 484人围观 芜湖

2020年5月1日11时左右,繁昌经济开发区纬五路与经三路交叉口处,繁昌经济开发区污水管网非开挖修复二期工程维修施工过程中发生一起中毒窒息事故,造成3人死亡。直接经济损失400万元。


根据《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)和《安徽省生产安全事故报告和调查处理办法》(省政府令第232号)等有关规定,经市政府批准,5月2日成立了繁昌经济开发区污水管网修复工程“2020.5.1”较大事故调查组,并于当日正式开展事故调查处理工作。



调查报告显示,2018年8月12日,繁昌经济开发区污水管网修复改建二期非开挖修复工程经繁昌县发展和改革委员会立项批复(批复文件号:发改行审〔2018〕77号)。该项目属市政运行维护类工程,不属于新建、改建、扩建市政工程,由县城管局履行行业监管和安全监管职责。2019年8月6日,繁昌经济开发区管理委员会委托安徽阳瑞项目管理有限公司进行公开招标,上海潜业市政工程有限公司参与投标并于2019年9月3日获得该项目施工中标通知书。2019年9月6日,繁昌经济开发区管理委员会与上海潜业市政工程有限公司签订《建设工程施工合同》,工程内容为污水管网非开挖修复,合同工期为60天(2019年10月1日至2019年11月29日),签约合同价为2709171.61元。2019年9月24日,繁昌经济开发区管理委员会与安徽建大项目管理有限公司签订《建设工程监理合同》,项目总监理工程师为卢俊,合同约定监理费为14800元。


2019年11月7日,上海潜业市政工程有限公司向安徽建大项目管理有限公司递交了开工报告,安徽建大项目管理有限公司于当日签发了“开工令”,实际工期从2019年11月8日开始,至2020年元月16日结束。受疫情影响,2020年3月11日,上海潜业市政工程有限公司开始对合同约定工程施工范围开展自查自纠,为完工验收做准备。通过自查发现,W-58#井附近约50m需要修复渗漏的污水支管。2020年5月1日,宁波博昱环境工程有限公司施工班组对W58#井进行维修施工。


此次事故发生在繁昌经济开发区纬五路与经三路交叉口东侧的市政污水管道W-58#井内,该井由南北向经三路污水主管和东西向纬五路支管交叉互通,钢筋混凝土窨井盖直径70cm,井底南北向污水管管径均为80cm,井东管径50cm,井西管径100cm,井底至地面高度约420cm。


事故发生后,繁昌经济开发区管理委员会立即委托第三方检测机构芜湖同力安全环保技术有限公司,于5月1日和5月3日分别对事发W-58#井及周边4个窨井内有毒有害气体浓度进行了检测,证实事发时W-58#井内硫化氢、甲烷等有毒有害气体浓度超标。



经调查,事故发生的井内存在硫化氢、甲烷等有毒有害气体,施工工人违反《城镇排水管道维护安全技术规程》和“先通风、再检测、后作业”原则,在未采取井下通风、检测有毒有害气体浓度和佩戴必要的防护用品情况下违规下井作业是事故发生的直接原因,现场人员在未做好个人防护的情况下盲目施救,造成了事故扩大。


同时,上海潜业市政工程有限公司未认真履行安全生产主体责任,《施工合同》中约定的项目经理等管理人员未能全部在岗履行职责;将该项目中部分辅助工程安排给黄山分公司施工,黄山分公司又口头安排给宁波博昱环境工程有限公司施工,但未对宁波博昱环境工程有限公司现场施工班组进行安全技术交底,未对施工现场进行安全管理,未能及时发现、制止和纠正施工人员违反操作规程的行为。宁波博昱环境工程有限公司组织不具备有限空间作业安全基本知识的工人进行污水管网维修施工作业,岗前安全教育培训不到位,污水管网维修必需的劳动防护设备配备不全。安徽建大项目管理有限公司未认真履行监理职责,公司法定代表人对该项目毫不知情,项目总监理工程师未履行总监职责,从未到过施工现场,仅安排一名不具备监理职业资格的人员从事监理工作,并以项目总监名义签署相关监理文件,现场监理不到位。


繁昌经济开发区规划建设局未认真履行项目管理和安全监管职责,对该项目《施工合同》和《监理合同》的履约情况监督不力,对施工单位和监理单位违约、违规行为失察。繁昌经济开发区管理委员会未认真履行项目主管和属地安全监管职责,未能有效督促该项目施工单位和监理单位落实安全生产主体责任。繁昌县城市管理局,未认真履行安全监管职责和行业管理职责,对工业园区污水管网维修施工安全监管不到位,对施工单位违规作业行为未能及时发现并纠正。繁昌县人民政府,未压实工业园区污水管网维修施工的属地监管和行业监管责任,对属地监管和行业监管责任落实督促不力。


经调查认定,该起事故是一起施工人员违规作业、施工救援人员盲目施救、施工单位主体责任不落实、监理单位监理不到位,相关部门和属地安全监管不到位而造成的较大安全生产责任事故。


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